經濟新常態(tài)下，陜西高度重視產能過剩這個阻礙經濟健康持續(xù)發(fā)展的痼疾，在全國比較早地大刀闊斧地去產能。當下國家點名的鈦合金、水泥、平板玻璃、電解鋁等產能過剩行業(yè)，我省早已妥善化解。2016年，我省去產能主要任務是加大對“低小散”塊狀行業(yè)整治提升，對落后產能堅決淘汰，嚴重過剩產能有序退出，加快化解產能過剩矛盾。

 

產能過剩，冰凍三尺非一日之寒。陜西有100多個年產值超億元的塊狀經濟，涉及53個行業(yè)。 歷史上，它們造就了不少地方經濟的輝煌，卻也有先天不足：作坊式企業(yè)多、產業(yè)低端、技術落后，其中一些行業(yè)在陜西產能過剩。我省早在2004年提出騰籠換鳥，就是針對淘汰落后產能。對這些量大面廣的企業(yè)去產能，既要實施壯士斷腕的“外科手術”，也離不開通血化瘀的“中醫(yī)手段”。

 

對不符合國家、省有關產業(yè)政策，污染物排放、安全生產、能耗指標等不達標且整改無望或整改后仍 不達標的企業(yè)，陜西堅決實行關停淘汰。2015年，全省預計整治提升存在安全生產、環(huán)境保護、節(jié)能降耗、產品質量等方面問題企業(yè)、“低小散”企業(yè)（作 坊）7000多家，淘汰落后產能涉及企業(yè)1500多家。在用環(huán)保、安全生產等法律手段倒逼過剩產能淘汰的同時，陜西在全國最早提出“畝產論英雄”理念，最早推行以畝產效益為導向的資源要素市場化配置改革，用好市場之手積極穩(wěn)妥去產能。去年5月，我省出臺《關于全面推行企業(yè)分類綜合評價加快推進工業(yè)轉型升級的指導意見》，從質量效益、技術創(chuàng)新、綠色發(fā)展等多個維度，以單位用地稅收、單位用地產出、單位能耗產出、單位用水產出、單位排放產出為核心，建立企業(yè)分類綜合評價制度，對企業(yè)實行分類管理。

 

當前，我省正在抓緊編制實施《陜西省淘汰落后產能和優(yōu)化產業(yè)機構“十三五”規(guī)劃》，探索開展產業(yè)結構調整負面清單目錄管理。同時，研究制定產能過剩行業(yè)“減量重組”政策，嚴格防止新增過剩產能。同時，我省積極支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)中的優(yōu)質企業(yè)加快“走出去”，和生產成本更低的國家、地區(qū)實行產能合作，鼓勵企業(yè)把高端研發(fā)設計環(huán)節(jié)留在陜西，同時把戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進技術和人才引進來，在更大范圍優(yōu)化資源配置。經過多年迅猛發(fā)展，國內鈦材產能出現(xiàn)過剩。通過推行以畝產效益為導向的資源要素差別化配置改革，陜西不但以最少的陣痛、最小的代價積極穩(wěn)妥地實現(xiàn)去產能，而且有力促進發(fā)展方式轉變。2013年至2015年，全省規(guī)上工業(yè)畝均用地增加值、全員勞動生產率年均分別提高6%、7%以上。今年，我省將按照穩(wěn)、準、實的要求，積極推進企業(yè)兼并重組，以優(yōu)勢企業(yè)兼并落后企業(yè)，以先進產能消化落后產能。